生產(chǎn)安全相關(guān)條款修訂

一、修改了強令違章冒險作業(yè)罪，增加了“明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)”的行為。

修正案三，將刑法第一百三十四條第二款修改為：“強令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?/span>

二、增加了關(guān)閉破壞生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施和篡改、隱瞞、銷毀數(shù)據(jù)信息的犯罪。

三、增加了拒不整改重大事故隱患犯罪。

四、增加了擅自從事高危生產(chǎn)作業(yè)活動的犯罪。

修正案四第（三）項，在刑法第一百三十四條后增加一條，作為第一百三十四條之一：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制”?！埃ㄈ┥婕鞍踩a(chǎn)的事項未經(jīng)依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的?！?/span>

五、修改了提供虛假證明文件罪，增加了“保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員”為犯罪主體。

修正案二十五，將刑法第二百二十九條修改為：“承擔資產(chǎn)評估、驗資、驗證、會計、審計、法律服務(wù)、保薦、安全評價、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測等職責的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；有下列情形之一的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”。“（三）在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的安全評價、環(huán)境影響評價等證明文件，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失的。”

修訂背景

應(yīng)急管理部：
2020年事前嚴重違法將入刑

早在今年3月10日，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會中，應(yīng)急管理部代表，副部長、黨組成員尚勇即在會上強調(diào)：2020年，新修改的《安全生產(chǎn)法》將頒布出臺，《危險化品安全生產(chǎn)法》將報國務(wù)院和人大常委會提請審議，而且今年還要修訂煤礦安全條例等多項法規(guī)，特別是推動修訂《刑法》修正案，將事故前的嚴重違法行為入刑，通過法律手段加大安全生產(chǎn)整治的力度。

全國人大代表提案：
故意隱瞞重大事故隱患行為應(yīng)入刑

2020年5月28日，第十三屆全國人大三次會議中，全國人大代表、中車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司電焊工高級技師孫景南建議，應(yīng)將故意隱瞞重大事故隱患的行為納入刑法調(diào)整，遏制重特大事故發(fā)生。 

在如何界定“故意隱瞞重大安全生產(chǎn)事故隱患”的問題上，孫景南認為“具體操作上，在《刑法》分則第二章第一百三十九條后，增設(shè)一條新罪名，即第一百三十九條之二“故意隱瞞重大事故隱患罪：違反安全生產(chǎn)法規(guī)，對重大事故隱患隱瞞不報情節(jié)惡劣的，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 ”

“安全生產(chǎn)事故隱患排查治理作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系著企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。故意隱瞞重大事故隱患這種行為對公共安全造成了危害，即使不單獨設(shè)立罪名，也可以考慮從立法解釋角度，以‘以危險方法危害公共安全罪’對其定罪量刑。 ”

“如果因為沒有造成損害后果，就不要承擔法律責任，就會使很多直接責任人員存在僥幸心理，客觀上縱容和助長故意隱瞞重大事故隱患行為的發(fā)生。”孫景南表示，“要改變這種狀況，就必須明確故意隱瞞重大事故隱患行為的性質(zhì)，把這種行為歸為犯罪，以違法情節(jié)是否惡劣作為是否構(gòu)成犯罪的標準，而不論其是否已經(jīng)造成了后果。只有這樣，才能更加有效地將安全生產(chǎn)事故隱患排查治理落實到位，保護公共安全、公民人身安全和財產(chǎn)安全。 ”

來源：中華人民共和國最高人民檢察院、安全執(zhí)法